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校外負擔如何降下來？江蘇整治校外培訓機構動真格
2018-03-0514:07新華社評論（人參與）
“傢長您好，因接到華羅庚金杯少年數學邀請賽全國組委會通知，原定於3月10日舉行的第23屆華杯賽決賽暫緩進行……”3月1日，傢住南京仙林的王女士收靜電機到女兒所在培訓機構的短信通知。“四部門前幾天聯合發文，就開展校外培訓機構專項治理行動作出部署和要求，看來是動真格瞭。”
正在召開的全國兩會上，校外培訓也成為教育的熱點話題之一。社會普遍期待，能夠把孩子的校外負擔真正降下來。
綁定名校優錄，不“加餐”就吃虧靜電機推薦
3月2日元宵節晚上近10點，記者在電梯裡遇到剛從外面回來的鄰居王奶奶及其上小學四年級的孫女。“看元宵節花燈剛回來？”記者笑問。“不是的，是上英語培訓班剛回來。”孫女搶著回答。“上一次培訓班多長時間？”“3小時。”“一星期幾次？”“兩次。”
在南京的一個地標大廈，很多層樓都有培訓機構進駐。每到周末、假期，背著書包的中小學生頻繁進出，站在門外的則是心靜電油煙處理機情復雜的傢長。他們既吐槽培訓班費用昂貴，又慶幸第一時間“秒殺”到瞭課程。
南京鼓樓區一所知名小學的學生傢長許女士告訴記者，自己原來一直認為，隻要是學校老師能教的，孩子不提前學，也不在課外學第二遍，以培養其自學能力。但在眾多經過培訓班歷練、意氣滿滿的同學面前，自傢孩子學習似乎越來越吃力。她發現，由於孩子班上隻有少數人沒“加餐”，凡是遇到大部分學生都說會做的題，老師一概簡要帶過，導致沒上培訓班的孩子特別吃虧。
“很多民辦名校的優錄考試，都是跟培訓班綁定的。”在南京一所學校當老師、孩子今年“小升初”的朱女士告訴記者，過去在報名“小升初”過程中，有些學校會列舉一些證書的名稱，而這些證書隻有某些培訓機構才會提供。現在教育主管部門抓得緊，那些證書的具體名稱都被取消，變成瞭“如有其它證書，請列舉在這裡”。“這不就巧妙規避瞭教育主管部門的規定嗎？除瞭一些名校之外，有些普通學校的‘星光班’等，都會暗示要有培訓經歷，而培訓班也會給這些學校提供一些資金，互惠互利。對於學校來說，培訓班輸送的這些‘優質’生源，早就學習瞭很多超綱內容，老師再教很輕松，整個學校中考優秀率也會提高不少，何樂而不為？”
但對學生和傢長來說，如此帶來的卻是折磨和痛苦。“孩子是幾星學員，獲得瞭哪些證書，成瞭學生、傢長之間明裡暗裡攀比的內容。”朱女士說，相比各種培訓、競賽、考證給孩子帶來的重負，自己寧願孩子承受“一考定成敗”的壓力。
培訓“應試技巧”，增加群體焦慮
“校外培訓現狀堪憂。”南京市社會培訓行業協會會長樊飛感慨，隨著各種類型的民辦教育機構大量湧現和快速發展，校外教育培訓機構出現瞭魚龍混雜、急功近利、過分註重“應試”等種種問題，甚至出現舉辦者卷款而逃的極端現象。在2017年南京民辦非學歷教育機構辦學質量評估中，南京群文文化藝術培訓中心、南京世新教育培訓中心等28傢單位被責令限期整改，南京浩華教育培訓中心、六六成長藝術培訓中心等21傢培訓機構經查為不合格單位。
“課外輔導機構是公立教育和民辦教育的補充，主要應定位於提供特長教育。正規的學歷教育，還是應該由公立和私立學校來提供。無論是公立還是私立學校都應該是非營利機構，一旦市場化，教育就會失去利他性，其最為重要的道德教育就可能被忽略。”南京夫子廟小學校長孫紅直言。
據中國教育學會的數據，2016年我國中小學課外輔導行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次。“校外培訓機構往往以高強度培訓、大量做題、提前教育等方式，培訓學生的‘應試技巧’，裹挾傢長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加瞭傢長的群體焦慮。”南京曉莊學院教師教育學院院長曹慧英指出，一些校外培訓機構還與公立名校聯手，對優質生“掐尖”，更助長瞭傢長對校外培訓機構的需求。
建“黑白名單”，關停一批存隱患機構
“堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的‘超綱教學’‘提前教學’‘強化應試’等不良行為，嚴禁校外培訓機構組織中小學生學科類等級考試及競賽，堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講等行為。”教育部等四部門聯合印發的《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，2月底一經發佈便引發社會廣泛關註。
根據《通知》，專項治理分三個階段進行，並建立“黑白名單”制度，即由縣級教育行政部門牽頭建立“白名單”，公佈無不良行為校外培訓機構名單，同時建立“黑名單”，公佈有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。
記者從省教育廳瞭解到，江蘇已在擬定校外培訓機構治理方案，包括：關掉一批條件不具備、安全環境存在巨大隱患的校外培訓機構；嚴格要求校外培訓機構在營業范圍內開展教學活動，如有涉及學科教育的內容，必須向當地教育部門報備，得到許可才可以實施；聯合相關部門打擊一批違反國傢法律法規、損害學生利益的校外培訓機構等。
“應該說禁令很嚴，但實際效果如何，還需拭目以待。”采訪中記者聽到如是反映。南京一位教育培訓機構的老師表示，上有政策就會下有對策。這，無疑給相關部門提瞭個醒。
四部門《通知》要求，引導傢長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比。“通過高強度培訓可以讓考試獲得高分，而且這個考試對於學生的未來升學有重要意義，你如何勸退傢長？”南京一位不願透露姓名的中學老師直言，要紓解傢長的焦慮，不能僅靠勸導傢長保持理性。“如果不降低考試對學生未來升學的重要性，而一味幹預學生接受輔導，結果可想而知。”還有傢長表示，校外“培訓熱”與優質教育資源分佈不均衡有很大關系，隻有真正縮小校際差距，才能緩解傢長的“培訓沖動”。
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